围绕中心  强化落实 

扎实推进全省安全生产宣传教育工作

（2009年12月7日）

　　一、认真谋划，扎实推进，全省安全生产宣传教育工作取得明显成效

近年来，在省委、省政府的正确领导下，在国家安监总局和总局宣教中心的关心下，在省委宣传部等有关部门的大力支持下，我省安全生产宣传教育工作坚持正确的舆论导向，坚持“团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主”的方针，紧紧围绕安全生产中心任务，加大宣传教育力度，推进安全文化建设，做到领导班子常议常抓，每年确定2-3个专题，集中时间、集中人员、集中主题，开展重点宣传。2006年，组织举办了海峡西岸经济区安全发展论坛，以安全发展为主题，邀请境内外专家学者，就安全生产新形势、新挑战、新对策进行了研究、探讨。2007年，突出“海西安全发展行”活动，以倡导安全文化、强化安全意识、落实安全责任等为重点内容，组织新闻单位深入基层，全方位、多角度地进行宣传报道。2008年，突出“海西安全发展行（三下乡）”活动，进一步创新活动形式，组织新闻媒体围绕落实企业安全生产主体责任、隐患排查治理、百日安全督查专项行动等内容进行宣传采访报道。宣传教育工作的扎实开展，促进了全省安全生产形势的持续稳定好转。2008年与2005年相比，事故起数下降43.3%，死亡人数下降25.8%；全省亿元GDP生产安全事故死亡率由2005年的0.75降至2008年的0.34，下降54.7%；道路交通万车死亡率由9.82降至5.11,下降48%；工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率由3.4降至2.10，下降38.2%，煤矿百万吨死亡率由6.01降至0.98,下降83.7%。

安全生产宣传教育行动是“安全生产年”“三项行动”的重要内容。今年以来，全省各级各部门各单位按照国务院安办和省政府安委会《安全生产宣传教育行动实施方案》的要求，认真宣传党和政府安全生产方针政策和重大举措，大力普及安全生产法律法规和安全常识，唱响安全发展主旋律，营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围，各级各部门各单位对安全生产工作更加重视，广大干部群众安全意识和安全素质明显提高，安全文化建设得到有效加强，安全生产宣传教育行动成效显著，进一步促进了安全生产形势的持续稳定好转。今年1-11月，全省发生各类生产安全事故15953起，同比下降12.6%；死亡3052人，下降7.3%；受伤14993人，下降14.4%；直接经济损失15309万元，下降13.4%。

　　（一）加大安全生产方针政策宣传力度，安全发展科学理念更加深入人心。全省各级各有关部门，围绕“安全生产年”和“责任落实年”各项工作，突出《安全生产法》和《福建省安全生产条例》，突出“三项行动”、“三项建设”和“一岗双责”、企业主体责任，突出省委、省政府领导关于安全生产工作的重要批示指示和安全生产工作重大活动安排，采取多种形式，认真搞好宣传教育。各地各有关部门也都采取措施，切实加强安全生产宣传教育。福州市在《福州日报》、福州电视台设立专版专栏；厦门市在市电视台开设“安全之窗”专栏、在厦门日报开设“安全发展，平安厦门”专版；漳州市在市电视台、《闽南日报》等媒体开辟专栏；龙岩市在闽西日报、龙岩电视台和法制今报设立《交警之窗》、《安全与法》、《消防安全你我他》和《平安龙岩》等栏目；省公安消防总队在省电视台开设“119现场”专栏；省经贸委、教育厅、住房与城乡建设厅、交通运输厅、海洋与渔业厅、福建海事局、公安厅交警总队、高速公路公司、交通运输集团公司等单位也都采取各种形式，宣传安全发展理念和安全生产基本知识。

（二）认真开展第八个“安全生产月”活动，全民安全意识有了明显提高。各级各部门紧紧围绕“关爱生命、安全发展”活动主题，认真组织、扎实推进“安全生产月”各项活动，做到组织健全、人员落实、方案周密、措施得力、经费充足、工作到位，确保了“安全生产月”活动有力有序有效开展。6月6日-13日，全国“安全生产万里行”（福建段）暨“海西安全发展行”活动，在福州、泉州、厦门、龙岩等市举行。 “万里行”暨“海西行”采访团先后深入福州、泉州、厦门、龙岩等市、县（区）、乡镇和企业进行宣传采访报道。活动期间，采访团在人民日报、新华社等中央媒体和福建日报、福建电视台等省级媒体上发表各类宣传文章203篇，其中省级媒体66篇，并在中国《安全生产报》和《福建日报》设立5个专版，对所到市、县安全生产工作进行了全方位的宣传报道，充分肯定了我省推进“一岗双责”和企业主体责任、加强综合监管和煤矿安全等做法，发现了厦门翔安区走群众化安全宣传路子、龙岩新罗区安全教育基地建设的经验做法，有力地推动了全省安全生产工作的开展。

同时，在全省组织开展了“安全伴我行”演讲比赛活动，通过层层选拔，省轻纺控股公司、电力公司、高速公路公司、及福州市、三明市、泉州市安监局等单位选送的8名选手在全省总决赛中分别获得一、二、三等奖，三明市选送的刘悦同志在全国总决赛中获得二等奖。省交通运输厅在全系统组织了“书画摄影”比赛，并编印了《交通行业安全生产问答集》、《交通行业安全生产警言警句集》下发基层单位职工。全省各地各有关部门还组织举办了安全生产咨询日、送安全技术下乡、文艺演出、播放警示片等活动，传播安全文化，营造安全文化氛围，促进了群众安全意识的提高。泉州市、龙岩市、厦门市翔安区、省电力公司受到全国“安全生产月”组委会的通报表彰，翔安区作为唯一县级单位在全国“安全生产月”经验交流会上作了经验介绍，省政府安委会转发了翔安区的经验做法。

（三）加强与新闻媒体的沟通联络，新闻宣传工作环境进一步改善。省政府安办充分发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用，坚持新闻宣传、情况通报、信息快报和新闻发言人制度，每季度召开安全生产新闻通报会，通报全省安全生产形势和重大活动进展情况，引导媒体加强对安全生产工作的宣传。

（四）坚持表彰奖励和约束鞭策相结合，宣传教育保障措施逐步落实。近年来，我们采取了一系列措施，鼓励、鞭策各级各有关部门做好安全生产宣传教育工作。一是以考评促落实。将安全生产宣传教育工作纳入各级政府及相关部门安全生产责任制考核内容，使安全生产宣传教育工作对安全生产责任制落实情况产生直接影响，激发各级领导抓宣传教育工作的动力。2007年，省安监局制定出台了《安全生产宣传工作综合评比试行办法》，明确了综合考核内容、综合评比对象及奖励项目、评比标准、记分办法等，每年按要求实施综合考评。各级各有关部门按照要求成立了安全生产宣传教育工作领导机构，明确了分管科（处）室、撰稿人员、宣传重点，制定了相关规定，促进了宣传教育工作的开展。二是以奖励促提高。在全省范围内开展安全生产宣传教育工作先进单位、先进个人及好新闻评选活动，发给证书和奖金，调动新闻撰稿单位及撰稿人的积极性。三是以经费促保障。厦门市每年从工伤保险基金中专项经费，用于建立报刊、电视台等新闻媒体安全生产专题栏目和重大宣教活动；龙岩市、惠安县、南安市等，按常住人口每人每年提取0.5或0.3元，作为安全生产宣教工作专项经费；晋江市、石狮市、翔安区等采取财政预算和临时申请的办法，筹集安全宣传教育工作经费，有效促进了安全生产宣教工作的落实。

（五）突出各级各类人员的教育培训，监管监察和从业人员的安全素质技能得到提升。一是抓好安监队伍的教育培训，省安监局、福建煤监局每月组织人员参加安监总局举办的视频讲座，两次组织对全省安监系统机关人员进行培训，对乡镇安全监管人员进行了行政执法培训。二是抓好培训机构管理，对全省30家三级培训机构重新进行考核评估，责成整改相关问题进一步促进了培训质量的提高。三是抓好农民工培训，把农民工安全教育培训纳入安全生产培训总体规划，纳入监察执法的重要内容，积极履行农民工安全生产工作监管职责。

二、认清形势，保持清醒，切实增强做好安全生产宣传教育工作的自觉性和针对性

　　全省安全生产宣传教育工作虽然取得了一定成绩，但与安全生产工作需要相比，与人民群众的期望相比，还有较大的差距，还存在许多矛盾和问题

加强安全生产宣传教育，是确保安全生产法律法规和政策措施贯彻落实的迫切需要，是推动各级政府、各个部门切实履行安全监管职责的迫切需要，是确保安全生产形势持续稳定好转的迫切需要。当前，各级党委、政府安全生产工作的思路清晰、重点突出、机制完善、要求明确，重要的是要加大宣传教育力度，让广大群众了解和掌握，让安全生产成为大家的自觉行动。这次会议上，省委宣传部、省委文明办、省教育厅、省安监局、福建煤监局、省广电局、省总工会、团省委、省妇联将共同发出《关于加强安全生产宣传教育工作的倡议书》，目的就是要在全社会形成人人参与、人人动手的安全生产宣传教育氛围，推进安全生产宣传教育工作的深入开展。各地、各单位务必要清醒认识抓好安全生产宣传教育工作的极端重要性，把做好安全生产宣传教育工作作为落实科学发展观的基础性工作来抓，作为推进海峡西岸经济区建设的重要手段来抓，作为促进全省安全生产状况根本好转的关键措施来抓，切实增强工作的紧迫感和责任感，做到真重视、真开展、真落实，采取强有力措施，巩固“安全生产宣传教育行动”成果，持续深入开展安全生产宣传教育活动，使“安全发展”的科学理念更加深入人心，党和国家的安全生产方针政策更加深入人心，安全生产法制观念更加深入人心，为推动全省安全生产形势的稳定好转提供精神动力、思想保障和舆论支持。

三、围绕中心，突出重点，推动安全生产宣传教育工作深入开展

今后一段时期，全省安全生产宣传教育工作要坚持科学发展观，坚持“安全发展”原则，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，突出“以人为本”，紧紧围绕安全生产中心工作，充分调动各方面的力量，进一步加大工作力度，创新工作方式，强化工作措施，做到人人参与、人人动手，充分发挥安全生产宣传教育的影响力和推动力，促进全省安全生产形势的持续稳定好转。重点抓好以下几项工作：

进一步加大宣传教育工作力度，努力营造良好的安全氛围;进一步强化安全生产重大举措的宣传教育，努力推动相关规定落实到位。;进一步加强企业安全宣传教育，努力创建先进安全文化;进一步抓好“安全生产月”活动，努力打造安全品牌工程;进一步加强主阵地和队伍建设，努力推进宣传教育工作创新发展。推进安全生产宣传教育工作创新发展，必须加强主阵地和队伍建设，各级安监部门责无旁贷。一要加强主阵地建设。《中国安全生产报》、《安全与健康》杂志、安监部门政府网站等，既是安全生产的宣传教育媒体，又是舆论监督的有效工具，服务于安全生产大局。各级安监部门要继续扶持一报一刊一站建设，加大工作力度，进一步扩大覆盖面、提高影响力。二要加强队伍建设。各级安监部门要主动向政府领导报告，要加大与编制部门的协调力度，借助这次机构改革之机，力争尽快成立各级宣教中心，做到有人抓、有人管、有人干，使安全生产宣传教育工作摆脱说起来重要、做起来次要、忙起来不要的尴尬局面。三要强化培训管理。继续组织有关人员参加安监总局举办的各类培训，组织各类人员到“泛珠”和“海西”区域安全合作成员单位考察学习；按照教育培训管理的有关规定，加强对培训机构的管理，规范教学、考核内容，建立培训教学和学员档案，促进教育培训质量的提高。四要保障工作经费。厦门、龙岩、惠安、南安等市、县已经探索了安全生产宣传教育经费筹集的路子，各级安监部门要借鉴他们的经验，采取纳入财政预算、按常住人口提取、从工伤保险费中提取等方式，筹集安全生产宣传教育经费，保证宣传教育工作必要的经费投入，确保有钱办事、有钱干事。五要注重总结创新。要及时挖掘典型，总结经验，推广做法，及时查找解决工作中存在的问题，真正使安全宣传教育工作落到实处，收到实效，打造特色，创出水平。